今年1月3日，株洲市芦淞公安分局贺家土派出所巡逻民警谢永湘在日常工作中走访辖区，碰到一起经济纠纷，一名下岗工人因为买码输了钱而还不起账，债主逼债。谢永湘通过这起经济纠纷，发现辖区大园村居民冯艳涉嫌“地下六合彩”非法经营活动，及时向所长杨建中汇报。该所副所长骆培带领民警毛志刚、谢永湘随即对冯艳等人展开秘密调查。

    经调查，43岁的冯艳无正当职业。她自2007年6月以来，先后在株洲市贺家财土大园家中、茶楼、麻将馆、宾馆等地，大肆从事地下六合彩活动。辖区一女居民王某，从2007年9月开始，从冯艳处买码，先后投注金额高达60余万元，共输掉现金21万余元，导致王某倾家荡产，负债累累，到处借债、躲债，几乎想到自杀。

    民警通过近3个月的时间，走访调查大量“地下六合彩”码民和长期的蹲点守侯、跟踪，终于摸清了隐藏在株洲市区，以罗克斌等人为首的特大“地下六合彩”非法经营犯罪团体，并掌握了该团伙16名主要成员的姓名、住址、落脚点及活动规律等基本情况。警方同时掌握了该团伙每逢星期二、四、六（或日）进行“地下六合彩”非法活动的情况及规律。

    3月1日，芦淞公安分局、市公安局领导听取案情汇报后，正式批准该案立为非法经营专案进行侦查，并抽调贺嘉土派出所和分局经侦大队民警成立专案组，以贺家土派出所为主，全力侦破此案。

    3月4日，民警得到可靠消息，“地下六合彩”在晚上9点报单。专案组确定时机成熟，立即组织集中抓捕行动。晚上9时10分，贺家土派出所所长杨建中、教导员黄军山各带一组人马，分别在株洲市区一宾馆、天元区滨江一村将犯罪嫌疑人罗克斌、赵某、陈卫飞、张细荣、刘志远等人抓获。3月5日上午，巡逻民警又通过蹲点守候，分别在大园村冯艳家中、铁路某单位将主要犯罪嫌疑人冯艳、周海涛抓获。同时，民警收缴共104期地下六合彩码单以及大量的地下六合彩资料，为该案的侦破提供了大量的证据。随后的两个月，民警又促使犯罪嫌疑人周某、唐某、孙某、冯某、刘某、邹某等人投案自首。

    经审讯，该非法经营地下六合彩团伙，自2007年以来，由罗克斌、赵某夫妇做庄，非法接受下线码单200余万元。30多岁的罗克斌夫妇，以前在岳阳参与买码、填单，到后来发展到自己在株洲做庄家，以赢利为目的。他们赚取的钱财，全部用于开房、唱歌等消费挥霍。株洲城市四区有100多码民，男女老少都有，大部分人都有正当职业。这些码民都是通过同事或朋友等熟人介绍，看中1：40的高赔率而趋之若骛。